Nedavna odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske U-III-97/2021 kojom je ukinuto Rješenje Županijskog suda u Osijeku Gž-2308/2012-4 od 8. svibnja 2014. godine (o tome vidi više ovdje) uznemirila je reformatske vjernike koji su pomislili da je zbog ove odluke trajno izgubljena imovina reformatske župe u Kotlini. Već smo u više navrata pojasnili da ova odluka, koliko god bila neugodna i bez obzira što je dovela do toga da je trenutno upisana nepostojeća tvorba u zemljišnim knjigama, nije i ne može biti konačna odluka kada se radi o pravu vlasništva nad nekretninama koje su već dva stoljeća u vlasništvu Reformatske župe u Kotlini. Dodatnu zabrinutost je stvorila i činjenica da je donedavnim vlasnicima i posjednicima onemogućen ulazak u crkvu, dakle župniku i vjernicima koji pripadaju povijesnoj Reformatskoj kršćanskoj crkvi Mađara u Hrvatskoj (o tome vidi više ovdje). No kako se radi o smetanju posjeda, svakako će se pokrenuti i tužbeni zahtjev po tome pitanju.

Kada se radi o odluci Ustavnog suda, postavlja se pitanje tko je tu tužbu uopće i podnio. Podnositeljica, Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina takvim punim nazivom ne postoji u Evidenciji vjerskih zajednica. O tome već postoji jedna pravomoćna sudska odluka (o tome vidi više ovdje). U Odluci se ne navode identifikacijske oznake podnositeljice (OIB ili Matični broj) kao niti njezino sjedište (adresa). Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj uputila je nekoliko puta upit Ustavnom sudu da joj se dostavi informacija pod kojim je OIB-om podnositeljica zavedena u navedenom predmetu pred Ustavnim sudom, kao i gdje se nalazi njezino sjedište. Do danas odgovor nije stigao, no Reformatska kršćanska crkva Mađara će ustrajati da dobije odgovor na svoje upite.

I. Netočne tvrdnje u odluci Ustavnog suda broj U-III-97/2021

No, odluka Ustavnog suda broj U-III-97/2021 od 2. ožujka 2023. godine u svome obrazloženju sadrži niz netočnosti, koje su zasigurno utjecale i na samu odluku.

1) Je li podnositeljica mogla biti aktivno legitimirana na podnošenje Ustavne tužbe?

Već na samom početku obrazloženja, navodi se kako je Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina podnijela “dopuštenu i pravodobnu ustavnu tužbu”. Postavlja se pitanje kako se može podnijeti dopuštena Ustavna tužba od strane nepostojeće pravne osobe? Odluka ne navodi niti OIB, niti MB, niti adresu sjedišta, pa je zapravo nejasno tko je podnositeljica. Kod podnošenja Ustavne tužbe potrebno je da svi podaci i pravnoj osobi budu istovjetni podacima upisanim u mjerodavne registre koje vode nadležna sudska ili upravna tijela. Pravna osoba navedenim nazivom Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina, ne postoji kao pravna osoba evidentirana u Evidenciji vjerskih zajednica. U istoj Evidenciji postoje

a) Vjerska zajednica imenom Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj sa sjedištem u Lugu, Crkvena 4, OIB 68677215945

i

b) Organizacijski oblik ove vjerske zajednice imenom Crkvena općina Kotlina sa sjedištem u Kotlini, Glavna 110, OIB 28122195054

Sukladno Zakonu o pravnom položaju vjerskih zajednica, NN 83/02, čl. 6, st. 3, vjerske zajednice i njihovi organizacijski oblici su neprofitne pravne osobe. Dakle, sudeći po nazivu kako se podnositeljica Ustavne tužbe titulira i kako je odluka Ustavnog suda navodi, moglo bi se raditi o dvije pravne osobe (Dakle Reformiranoj kršćanskoj kalvinskoj crkvi u Hrvatskoj sa sjedištem u Lugu i Crkvenoj općini Kotlina sa sjedištem u Kotlini). No, u tome slučaju ta bi činjenica morala biti jasno navedena i u tužbi i u odluci, što ovdje nije slučaj. Nažalost, Ustavni sud je dopustio nepostojećoj pravnoj osobi, bez OIB-a i sjedišta da podnese Ustavnu tužbu, smatrajući istu dopuštenom. No, je li ona doista dopuštena i je li podnositeljica aktivno legitimirana na podnošenje iste? S obzirom na navedene činjenice, proizlazi da Ustavna tužba u navedenom predmetnu nije trebala biti dopuštena.

2) Je li 2002. godine u z.k.ul. 291, k.o. Kotlina bila kao vlasnik upisana Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj?

U obrazloženju navedene Odluke Ustavnog suda, na više se mjesta navodi kako je: “U predmetu Z-1289/02 izmijenjen naziv vlasnika na: Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj na temelju potvrde Reformirane kršćanske crkve u Hrvatskoj broj 54-17/02 od 22. ožujka 2002. i Obavijesti državnog zavoda za statistiku broj 555-04-07-99-1 od 3. prosinca 1999. godine.

Ova je tvrdnja netočna, jer Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, tim nazivom nije postojala do 2005. godine.

U predmetu Z-1289/02 izmijenjen je naziv vlasnika koji je do tada glasio REFORMATORSKA CRKVENA OPĆINA KOTLINA na REFORMIRANA KRŠĆANSKA CRKVA U RH, ŽUPA KOTLINA a na temelju navedene Obavijesti državnog zavoda za statistiku broj 555-04-07-99-1 od 3. prosinca 1999. godine u kojem stoji da je naziv poslovnog subjekta Reformirana kršćanska crkva u R. Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina sa sjedištem u Kotlini, Glavna 110, MB 1471635.

Tek 2005. godine u predmetu Z-4050/05 podnijet je prijedlog za ponovnom izmjenom naziva na REFORMIRANA KRŠĆANSKA KALVINSKA CRKVA U HRVATSKOJ. Tom prilikom je gospodin Endre Langh, koji više nije obnašao službu biskupa u Reformiranoj kršćanskoj crkvi u Hrvatskoj, koja je u međuvremenu promijenila svoj naziv na Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj, samo predao sudu rješenje iz Evidencije vjerskih zajednica u kojem stoji da je naziv njegove vjerske zajednice (koja se odvojila od povijesne Reformatske crkve 1999. godine) Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj. No u isto vrijeme sudu je priložio i Obavijest državnog zavoda za statistiku klasa 951-03/10-01/02, Ur. broj 555-10-03-01-10-2 od 22. svibnja 2010. godine u kojem stoji da je naziv subjekta Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina, sa sjedištem u Kotlini, Glavna 110, MB 1471635, OIB 20054020533. Ova se činjenica ne navodi u obrazloženju navedene odluke Ustavnog suda, već se netočno tvrdi da je 2002. godine promijenjen naziv na Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, što nije točno. Dovoljno je izvršiti uvid u povijesni zemljišno-knjižni izvadak da bi se utvrdile činjenice. No, isto je tako neshvatljivo da u obrazloženju nije navedena činjenica da je do 2002. godine u zemljišnim knjigama na navedenom zk.ul. bila upisana Reformatorska crkvena općina Kotlina kao vlasnik. A što se tiče upisa 2002. godine i isprave koja je priložena za izmjenu, kao i Obavijesti državnog zavoda za statistiku koja je priložena uz zahtjev za izmjenom naziva 2005. godine, nedvojbeno je da se radi o ispravama koje pripadaju Reformatorskoj crkvenoj općini Kotlina (dakle organizacijskom obliku Reformatske kršćanske crkve Mađara u Hrvatskoj) a ne podnositeljici navedene Ustavne tužbe niti bilo kojoj drugoj pravnoj osobi. O tome vidi više u točci II ovoga članka.

3) Tko je pravni slijednik Reformirane crkve iz SFRJ?

Obrazloženje navedene odluke daje dosta prostora tvrdnjama zakonskog zastupnika podnositeljice Ustavne tužbe u kojem isti naširoko objašnjava kako je Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj pravna slijednica Reformirane kršćanske crkve iz SFRJ, odnosno Reformirane kršćanske crkve u Hrvatskoj koja se osamostalila 30. siječnja 1993. godine u samostalnoj Republici Hrvatskoj. Za Reformatsku kršćansku crkvu Mađara u Hrvatskoj tvrdi da je nova vjerska zajednica koja se odvojila od “legitimne Reformirane crkve”.

Iako se u navedenoj odluci Ustavnog suda samo prenose očitovanja pravnog zastupnika podnositeljice, činjenice su bitno drugačije jer je pravomoćnom presudom utvrđeno da je upravo Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj pravni slijednik Reformirane crkve iz SFRJ, odnosno Reformirane kršćanske crkve u Hrvatskoj, koja se osamostalila 30. siječnja 1993. godine. Upravo je Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj (osnovana 1999. godine kao Reformirana kršćanska crkva u RH, Biskupski ured) nova vjerska zajednica. O tome vidi više ovdje.

Presudom Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske, poslovni broj: 43 Pž-1447/2020-6 od 29. lipnja 2021. godine potvrđena je presuda Trgovačkog suda u Osijeku, Poslovni broj 10 P-151/2019-41 od 29. studenog 2019. godine koja glasi:

1. Utvrđuje se da je pravni sljednik Reformirane kršćanske crkve u Jugoslaviji, od koje je izrekla odcjepljenje i ustrojila se kao samostalna Reformirana kršćanska crkva u Republici Hrvatskoj na svom sinodu 30. siječnja 1993., tužitelj, Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj, Kopačevo, Š. Petefija 4, s identifikacijskim oznakama i to: matičnim brojem 0245453 te OIB: 50542093088.
2. Zabranjuje se tuženiku prisvajati u pravnom prometu pravni subjektivitet tužitelja i upotrebljavati identifikacijske podatke u vidu matičnog broja 0245453 pod kojim je tužitelj upisan pri Državnom zavodu za statistiku te osobno identifikacijskog broja 50542093088 pod kojim je tužitelj upisan pri nadležnom Ministarstvu financija Republike Hrvatske, a također i sa oba identifikacijska broja i u Evidenciji vjerskih zajednica pri nadležnom Ministarstvu uprave Republike Hrvatske.

Nažalost, Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj, odnosno njezina župa, Reformatorska crkvena općina Kotlina nisu znali da se vodi navedeni postupak pred Ustavnim sudom, te nisu obavijestili sud o pravomoćnoj sudskoj odluci po pitanju pravnog sljedništva.

No ova je pravomoćna presuda poznata zakonskom zastupniku podnositeljice Ustavne tužbe, pa ukoliko je on smatrao da tužbu podnosi u ime Reformirane kršćanske kalvinske crkve u Hrvatskoj, nakon pravomoćne presude o pravnom sljedništvu je trebao znati da je istoj zabranjeno koristiti se pravnim subjektivitetom tužitelja. Dakle, tvrdnje koje su ostale u tužbenom zahtjevu a navedena ih odluka na više mjesta citira, da je Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj pravna slijednica Reformirane kršćanske crkve iz SFRJ u suprotnosti su s presudom nadležnog suda o utvrđenju pravnog sljedništva ali i nepoštivanje iste.

3) Kakvu je ispravku predlagateljica tražila u predmetu Z-322/2012?

Obrazloženje navedene odluke Ustavnog suda tvrdi da je predlagateljica (dakle Reformatorska crkvena općina Kotlina) podnijela zahtjev za ispravkom naziva pod brojem Z-322/2012, odnosno povrat u ranije zemljišno-knjižno stanje i to zbog promjene naziva vjerske zajednice u evidencijama Ministarstva uprave.

Predlagateljica i navedenom zemljišno-knjižnom predmetu, dakle Reformatorska crkvena općina Kotlina u svojim je podnescima dala jasne činjenice da se u njenom slučaju ne radi o vjerskoj zajednici već organizacijskom obliku vjerske zajednice koji, sukladno citiranom Zakonu o pravnom položaju vjerskih zajednica ima pravnu osobnost.

Predlagateljica je tražila promjenu naziva u zemljišnim knjigama, budući da je isprava Obavijest državnog zavoda za statistiku klasa 951-03/10-01/02, Ur. broj 555-10-03-01-10-2 od 22. svibnja 2010 koja se upotrijebila za prethodni sadržavala grešku u nazivu počinjenu od Državnog zavoda za statistiku. To je posljedično uvjetovalo da je pogrešan naziv bio upisan i u Zemljišne knjige, no grešku nije počinio Zemljišno-knjižni odjel već je s povjerenjem u javnu ispravu upisao pogrešan naziv vlasnika. Nakon što je greška ispravljena pri Državnom zavodu za statistiku, zatražen je ispravak i u Zemljišnim knjigama.

Predlagateljica je u navedenom zemljišno-knjižnom postupku, dakle Reformatorska crkvena općina Kotlina slijedila uobičajenu pravnu praksu kod ovakvih situacija. Ako se npr. nekoj fizičkoj ili pravnoj osobi izda javna isprava s pogrešnim podacima, a sud u dobroj vjeri unese te podatke u zemljišne knjige (naziv, OIB, sjedište i sl.), nakon što se pogrešan sadržaj javne isprave ispravi od tijela koje je tu javnu ispravu izdalo, zakonito je nakon toga zatražiti ispravak i u zemljišnim knjigama. Barem bi tako trebalo biti. Navedena odluka Ustavnog suda to pravo osporava vlasniku koji je sudu dostavio sve relevantne isprave iz kojih se vidi i pravni slijed i pogreška ranijeg upisa. I što je još apsurdnije, na temelju takve odluke, Županijski je sud u ponovljenom postupku preinačio ranije rješenje na način da je također kao protustranku prihvatio nepostojeću tvorbu, bez OIB-a i sjedišta. Na temelju takvog preinačenog rješenja Zemljišno-knjižni odjel u Belom Manastiru je priznao pravo vlasništva nepostojećoj pravnoj osobi koja takvim nazivom nikada nije bila upisana ranije u zemljišnim knjigama.

II. Povijesni slijed upisa u Zemljišnim knjigama i povijesni izvadak isprava na temelju kojih su vršeni upisi jasno potvrđuju da je jedini zakoniti vlasnik sporne nekretnine u Kotlini Reformatorska crkvena općina Kotlina

Nesporno je da je do 2002. godine u Zemljišnim knjigama u zk.ul k.o. Kotlina bila upisana Reformatorska crkvena općina Kotlina koja je do 1993. godine bila župa Reformirane (Reformatske) crkve u SFRJ, a od 30. siječnja1993. Reformirane kršćanske kalvinske crkve u Hrvatskoj koja danas djeluje nazivom Reformatska kršćanska crkva Mađara u Hrvatskoj.

Iz vlasničkog lista od 26.06.1997. godine vidljivo je da je vlasnik bila Reformatorska crkvena općina Kotlina.

Rješenjem Z-1289/02 mijenja se naziv na Reformirana kršćanska crkva u R.Hrvatskoj, Župa Kotlina (tako je upisano u zemljišnim knjigama, iako u rješenju stoji samo Reformirana kršćanska crkva u RH, Kotlina. No, ono što je bitno je da u navedenom rješenju stoji da se ispravlja naziv vlasnika na nekretninama REFORMATORSKE CRKVENE OPĆINE KOTLINA. Dakle, nema sumnje koji je do tada naziv bio upisan u zemljišnim knjigama.

U navedenom rješenju stoji da se naziv ispravlja temeljem Obavijesti državnog zavoda za statistiku. Radi o o Obavijesti o razvrstavanju poslovnog subjekta klasa 951-03/99-01/01, urbroj 555-04-07-99-01 od 3. prosinca 1999. godine. Ova se isprava spominje i u obrazloženju odluke Ustavnog suda.

No, ta se isprava odnosi na pravnu osobu matičnog broja 1471635, sa sjedištem u Kotlini, Glavna 110.

Godine 2005. Zemljišno knjižni odjel u Belom Manastiru u predmetu Z-4050, mijenja naziv vlasnika navedenog zk.ul. u Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, dok istovremeno pravnoj osobi pod nazivom Crkvena općina Kotlina dozvoljava pravo uporabe (dakle, uporabe a ne vlasništva). U ovome predmetu se u zbirci isprava nalazi Obavijest državnog zavoda za statistiku klasa 951-03/10-01/02, urbroj 555-10-03-01-10-2 od 22. svibnja 2010. godine. U navedenoj Obavijesti nalaze se slijedeći podaci:

Naziv: Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina, sjedište Kotlina Glavna 110, MB 1471635, OIB 20054020533. Dakle po podacima o sjedištu i MB, vidi se poveznica s ranijom Obavijesti Državnog zavoda na temelju koje je izvršena promjena 2002. godine rješenjem Z-1289/02.

Kako se radilo o pogrešci Državnog zavoda za statistiku kod upisa naziva, Reformatorska crkvena općina Kotlina, čiji je MB 1471635 i OIB 20054020533, zatražila je i dobila ispravak pogreške u registru poslovnih subjekata Državnog zavoda za statistiku.

U novoj Obavijesti. Klasa 951-03/11-01/02, urboj 555-10-03-01-11-2 od 15. ožujka 2011. stoji da se ista izdaje zbog pogrešnog upisa naziva u Obavijesti od 22. svibnja 2010. godine.

Sukladno današnjim podacima i upisima u nadležne registre, jasno je da reformatska župa u Kotlini nosi naziv Reforrmatorska crkvena općina Kotlina, da joj je sjedište u Kotlini, Glavna 110, MB 1471635 i OIB 20054020533. I da je organizacijski oblik Reformatske kršćanske crkve Mađara u Hrvatskoj, pravne slijednice Reformirane (Reformatske) crkve iz SFRJ.

Dakle, jednostavnim uvidom u Zemljišne knjige i ZK predmete, evidentno je da je upisani vlasnik spornih nekretnina od početka bila Reformatorska crkvena općina Kotlina a da je upis iz 2005. godine bio temeljem isprave koja je sadržavala pogreške.

Zaključak

Iz svega navedenog jasno proizlazi da se na strani podnositeljice navedene Ustavne tužbe nalazi tvorba koja se koristi nazivom koji je jedno vrijeme greškom bio dodijeljen Reformatorskoj crkvenoj općini u Kotlini. To ne bi bilo prvi puta da se pojavljuje ova tvorba u sudskim postupcima. Naime, u brisovnoj tužbi koja je još uvijek u tijeku, na strani tužitelja se pojavljuje Reformirana kršćanska kalvinska crkva u Hrvatskoj, Crkvena općina Kotlina, OIB 20054020533. Dakle, tužitelj se koristi nazivom koji je greškom bio dodijeljen Reformatorskoj crkvenoj općini Kotlina 2010. godine i njezinim OIB-om (dakle, ovdje ima elemenata ozbiljnog lažnog predstavljanja).

Isto tako Reformirana kršćanska kalvinska crkva, Crkvena općina Kotlina podnijela tužbu protiv više osoba za navodno smetanje posjeda Reformatorske crkvene općine Kotlina. Županijski sud u Zagrebu, u predmetu Gž-2986/2019 preinačio je presudu prvoga stupnja upravo iz razloga što tužitelj tim nazivom ne postoji.

No, nažalost na Ustavnom sudu je tužba nepostojeće pravne osobe prihvaćena, odluka donesena u korist podnositeljice čime povijesnoj i postojećoj pravnoj osobi, Reformatorskoj crkvenoj općini Kotlina prijeti nastanak nenadoknadive štete.

Ostaje vjerovati da će se u daljnjim postupcima ovdje navedene činjenice uzeti u obzir i da će reformatske župe, kako župa u Kotlini tako i ostale, biti u svome vlasništvu i u svome posjedu.

Autor: dr.sc. Jasmin Milić